" У т в е р ж д а ю "

Президент Федерации любителей авиации России ___________________________ Заболотский В.В.

"______"____________________2001года

 

 

 

 

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ТРЁХ ВИДОВ СПОРТА АВИАЦИИ

ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ (АОН): АВИАРАЛЛИ, АВИАГОНКИ, ТОЧНОЕ

САМОЛЁТОВОЖДЕНИЕ -

ОБЪЕДИНЯЕМЫХ ФЕДЕРАЦИЕЙ ЛЮБИТЕЛЕЙ АВИАЦИИ РОССИИ

( ФЛА ) НА 2001-2005 ГОДЫ.

 

 

 

Разработана: Вице-Президент ФЛА России ___________________Лякишев О.С.

17 января 2001 года.

 

 

Раздел 1

НАЗВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Целевая программа поддержки и развития трёх видов спорта авиации общего назначения (АОН), в Российской Федерации, разработана в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 29 апреля 1999 года "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"и Приказом ГКФТ РФ № 60 от 22 февраля 1999 года "О внесении дополнений в Единую Всероссийскую спортивную классификацию". Программа определяет перечень необходимых мероприятий по сохранению и дальнейшему развитию достигнутого уровня спортивных достижений российских пилотов-спортсменов, престижа страны на международной спортивной арене и массовости спорта АОН в России.

Раздел 2. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Федерация любителей авиации (ФЛА) России - Всероссийская общественная организация, объединила в своих рядах, как частных лиц, так и более 280-ти отделений ФЛА - не коммерческих организаций различных форм собственности развивающие три вида спорта АОН в более чем 50-ти регионах России согласно Приказа ГКФТ РФ № 60 от 22 февраля 1999 года и в соответствии с Уставом ФЛА России. Высшим руководящим органом ФЛА России является КОНФЕРЕНЦИЯ. В период между Конференциями деятельностью ФЛА руководит - СОВЕТ ФЛА, состоящий из избранных членов ФЛА России представителями регионов. Исполнительным органом является - ПРАВЛЕНИЕ ФЛА, которое назначается ПРЕЗИДЕНТОМ ФЛА и повседневно проводит практическую работу по подготовке и проведению Всероссийских и Международных спортивных мероприятий.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ

В настоящее время в спортивном мире получили развитие такие виды спорта АОН, объединяемые Комиссией АОН ФАИ (GAC FAI):

- Авиаралли,

- Авиагонки,

- Точное самолётовождение,

- Формула - 1,

- Горный пилотаж,

Авиаралли, Авиагонки и Точное самолётовождение - новые в России авиационные виды спорта, объединяемые ФЛА России, получили своё начальное развитие и наши спортсмены с 1997 года, всё глубже осваивая все премудрости соревнований, защищают спортивную честь страны на Чемпионатах Мира, Европы, других престижных международных соревнованиях, включая Всемирные Воздушные Игры.

Вся подготовка, освоение и разработка правил и положений, документации, положений о судействе и классификации спортсменов по спорту АОН, все тренировки, чемпионаты, материальное обеспечение, переговоры, участие в конференциях ФАИ, уплата ежегодных членских взносов и заявочных взносов на участие в чемпионатах, аренда и покупка самолётов, горюче-смазочные материалы, транспортные расходы и страховки, - ВСЁ ЭТО с огромным трудом и ценой невероятных усилий Правления ФЛА и её членов осуществлялось до настоящего времени без какой - либо поддержки государства, - только на средства ФЛА России, непосредственных участников соревнований (пилотов, штурманов, авиатехников, тренеров и судей) и на средства спонсоров.

Высокой оценки достойны эти люди, которые, не считаясь с личными проблемами, хорошо знающие временные трудности своей страны не обращались к бюджету, а все тяготы становления новых видов спорта выносили на своих плечах, показывая истинно русский характер патриотов своей Родины, стойкость, умение преодолевать все трудности на пути к победе.

Спорт АОН сегодня жив и продолжает развиваться благодаря славным патриотическим традициям спортивной авиации страны, объединяющей роли Федерации любителей авиации России, практически ставшей координирующим центром деятельности по рождению и дальнейшему развитию всех видов спорта АОН и организующей силой всех пилотов- спортсменов АОН, во всех регионах страны.

Все достижения ФЛА России в спорте АОН базируется на её внутренних резервах и энтузиазме её членов. Питательной средой в подготовке спортсменов высокого класса, для участия их на международной спортивной арене является массовый спорт внутри страны .В это трудное время государство не имеет возможности финансировать спорт как в прежние времена. Стало необходимым искать и находить новые формы самофинансирования в условиях демократического общества и общественного самоуправления. Слишком много искусственных барьеров, масса запрещающих инстанций. Отсутствие чёткой правовой базы. Государственные финансовые и материально-технические средства на спорт АОН никогда не выделялись. Кроме того, существующая сегодня система позволяет отдельным организациям и их руководителям, ответственным за развитие спорта, передавать, сдавать в аренду аэродромы, здания, сооружения, авиационную и наземную технику, ГСМ и другие государственные средства, нажитые целыми поколениями, не выделять ничего на новые виды спорта.

К сожалению, даже члены национальных сборных команд по видам спорта АОН проводят свою подготовку не регулярно и не имеют возможности даже приблизительно строить свой тренировочный процесс по необходимому графику нагрузок и своей готовности к предстоящим Чемпионатам России, Мира, и Европы. Основная подготовка спортсменов проводится в аэроклубах ФЛА на местах, непосредственно перед Чемпионатами из-за отсутствия базы, средств и современной российской авиатехники. После отбора сильнейших спортсменов в состав национальных команд из различных отделений ФЛА, подготовка их к Чемпионатам Мира, Европы и участие команд страны в этих мероприятиях должны финансироваться из Федерального бюджета, с закреплением баз за конкретным видом спорта АОН и выделением соответствующего авиационного обеспечения, лимитов на ресурс летательных аппаратов, ГСМ, парашютной техники, и других материально-технических средств. Именно такой порядок необходимо восстановить в будущем, а на первое время хотя бы частично поддержать материально и основательно в законодательной поддержке государства.

Существовавшая до выхода федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 года №80-ФЗ система государственной политики в области авиационных видов спорта не имела четких правовых форм, было много организаций раздирающих спорт в стране и позоривших Россию междоусобными скандалами в международных спортивных организациях (федерациях). Они занимались переписыванием результатов чужой работы, борьбой за лидерство, были бесконтрольны со стороны спортивных федераций и широкой общественности, практически не участвовали в проведении соревнований внутри страны и в подготовке сборных команд, к участию в Чемпионатах мира и Европы.

Крайне необходимо изменить ситуацию, оказать необходимую юридическую, правовую и финансовую поддержку спорту АОН для сохранения и дальнейшего повышения достигнутого уровня российских пилотов-спортсменов на международной спортивной арене и развития новых, массовых видов авиационного спорта внутри страны.

Настоящая программа составлена с учетом планового развития спорта АОН России, защиты жизни, здоровья, прав спортсменов и соблюдения государственных интересов Российской Федерации, дальнейшего повышения престижа нашей Родины на международной спортивной арене.

Раздел 4 ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основная цель программы - комплексная поддержка и развитие всех видов спорта АОН в России, вполне понятна из ее названия. Однако в связи с тем, что в реализации программы задействовано большое количество исполнителей, необходимо остановиться и на отдельных составляющих целей.

  1. Руководство развитием и пропагандой всех видов спорта АОН в Российской Федерации.
  2. Формирование и содержание национальных сборных команд среди взрослых и молодёжи по всем видам спорта АОН.
  3. Подготовка и участие национальных сборных команд в международных соревнованиях по всем видам спорта АОН.
  4. Оснащение национальных сборных команд, совместно с заинтересованными организациями министерств и ведомств, необходимой авиационной техникой, в том числе и зарубежного производства, ГСМ, запасными частями, расходными материалами, электронной аппаратурой, видеосистемами, спортивным инвентарем, полётными картами и экипировкой.
  5. Создание тренерских советов сборных команд, коллегии судей, повышение их квалификации,

Раздел 5. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Государственная политика в области физической культуры и спорта должна осуществляться, согласно закону от 29.04.99. №80-ФЗ статья 3, в соответствии со следующими принципами:

  • учета интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития спорта;
  • признания самостоятельности всех физкультурно-спортивных объединений;
  • равенства их прав на государственную поддержку;
  • создания благоприятных условий финансирования всех видов спорта АОН, через ФЛА России, как Всероссийской массовой организации отвечающей всем требованиям настоящего закона.

Государственная поддержка физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций, в том числе ФЛА России, должна осуществляться согласно настоящей ПРОГРАММЫ и в соответствии с вышеуказанным законом, статья 4.

Основными мерами поддержки и развития видов спорта АОН в стране, как сказано в статье 4 пункта 1 того же закона, государство обеспечивает:

1. Ежегодное прямое финансирование Всероссийских мероприятий в области спорта, в том числе мероприятий по подготовке и участию спортсменов национальных команд в Всемирных воздушных играх, Чемпионатах мира, Европы, других значимых международных соревнованиях, за счет средств федерального бюджета.

2. Создание условий для использования ФЛА России государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-исследовательских и технических разработок и технологий в авиации общего назначения.

3. Закрепление физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, за ФЛА России для целенаправленной подготовки национальных сборных команд АОН, согласно ежегодного календарного плана Всероссийских и международных спортивных мероприятий.

4. Утверждение в государственных структурах нормативно-правовой базовой документации и функций ФЛА России, для выполнения уставной деятельности:

- Устава ФЛА России, признающий Конституцию, Законы и все нормативные акты Российской Федерации, и как член Международной Федерации аэронавтики (FAI), признающий Конституцию FAI, внутренние правила, Кодекс и ее Устав:

- "Статуса сборных команд России по видам спорта АОН", где четко расписан порядок определения рейтинга спортсменов и тренеров, порядок формирования национальных команд и условия перехода из одного клуба в другой, порядок выезда по контракту за рубеж;

- Основных правил ФЛА по регистрации, аттестации, сертификации, лицензированию отделений, авиатехники, оборудования и пилотов-спортсменов на территории Российской Федерации,

- Действующий лётно - исследовательский центр (ЛТЦ ЛИИ ФЛА), ежегодно проводящей семинары по подготовке и переподготовке судейских кадров для всех видов спорта АОН национального и международного уровня;

- Единых правил проведения соревнований по видам спорта АОН, соответствующих правилам проведения Чемпионатов мира 2000 года и очередным Всемирных Воздушных Игр 2001 года;

- Единых нормативов Всероссийской спортивной классификации по видам спорта АОН на 2000 год. Выполнение Программы строится на основе объединения усилий государства и заинтересованных организаций, министерств и ведомств, осуществляющих практическую поддержку и развитие видов спорта АОН.

П А С П О Р Т ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ

ВИДОВ СПОРТА АОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 2001-2005 ГОДЫ

Наименование Программы

Целевая программа поддержки и развития

видов спорта АОН в Российской Федерации

Дата принятия решения о разработке Программы Согласно Федерального закона от 29.04.99. №80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Дата утверждения программы(наименование и номер соответствующего Постановления).  
Государственный заказчик Министерство Российской Федерации по Физической культуре, спорту и туризму.
Исполнители Программы
Министерство Российской Федерации по Физической культуре, спорту и туризму. Федерация парашютного спорта России. Российская оборонная спортивно - техническая организация. Министерство обороны Российской Федерации (виды Вооруженных Сил: Сухопутные войска, Военно -Воздушные Силы, Воздушно - Десантные Войска, Армейская авиация , Морская авиация Военно-Морских Сил). Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ. Министерство Внутренних Дел РФ.Федеральная пограничная служба РФ.Федеральная служба охраны РФ.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
Разработчики Программы
Правление ФЛА России,Представители министерств, ведомств и регионов, культивирующих виды спорта АОН в РФ (Постановление Правления ФЛА России № 1 от 5.01.2001 г.).
Сроки реализации Программы
2001 - 2005 г.г.
Основные мероприятия Программы
Совершенствование нормативно- правовой базы, системы финансирования, улучшение системы подготовки сборных команд по видам спорта АОН, закрепление за ними авиационных организаций с соответствующим обеспечением для проведения необходимого цикла ежегодных тренировок, согласно календарного плана. Развитие массового спорта путем расширения секций, кружков, филиалов и действующих клубов.